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违规决策监管不力纳入督察内容

时间:2019-07-10 20:17来源:网络整理 作者:管理员 点击:

□ 法制日报全媒体记者 郄建荣

箭在弦上,必定得发。7月8日,中央生态环保督察办公室宣布,第二轮中央生态环保督察(以下简称第二轮督察)首批督察将于近日启动。

第二轮过后还有没有第三轮、第四轮……中央生态环保督察到底是一阵风还是连续剧?随着第二轮督察即将启动,这样的话题重回舆论。对此,中央生态环保督察办公室(以下简称督察办)明确告诉《法制日报》记者,根据近期中办、国办印发实施的《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《规定》)要求,中央生态环保督察每五年就要进行一次。

生态环境部副部长翟青指出,作为党内法规,《规定》具有很强的纪律刚性。国家环境咨询委员会委员、天津大学法学院院长孙佑海教授在接受《法制日报》记者采访时说,党内法规严于国家法律,“一些党政干部的决策行为如果对生态环保不利,在法律层面可能并不违法,但依据党内法规可能就会受到处分”。

“第二轮督察既要查生态环境违法违规问题,又要查违规决策者和监管不力者;既要查不作为、慢作为,还要查乱作为和滥作为。敢于动真碰硬,不怕得罪人,不做‘稻草人’。”在翟青看来,《规定》发布实施后,中央生态环保督察在这些方面将更加硬气。

《规定》明确生态环保督察将常态化

中央环保督察始于2015年12月对河北省的试点督察。从2016年到2018年,中央环保督察(后更名为中央生态环保督察)完成了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的第一轮督察全覆盖,并对20个省(区)开展“回头看”。

第一轮督察及“回头看”共推动解决群众身边的生态环境问题约15万个;立案处罚4万多家,罚款24.6亿元;立案侦查2303件,行政和刑事拘留2264人。第一轮督察及“回头看”共移交责任追究问题509个,4218名干部被问责,其中包括多名省部级领导干部。

更值得肯定的是,环境质量的改善幅度有些方面超出了公众的预期。在今年世界环境日期间发布的我国首份空气质量改善报告提到,2013年以来,多项大气污染物浓度实现了大幅下降。其中,首批实施《环境空气质量标准》(GB3095—2012)的74个城市,细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降42%,二氧化硫(SO2)平均浓度下降68%;北京市PM2.5浓度大幅下降,从89.5微克/立方米下降到51微克/立方米,重度及以上污染天数从58天减少到15天。

中央生态环保督察获得了公众的一致点赞。与此同时,公众也担心中央生态环保督察会不会是一阵风。

《规定》的发布实施彻底打消了公众的疑虑。根据《规定》:“原则上在每届党的中央委员会任期内,应当对各省、自治区、直辖市党委和政府,国务院有关部门以及有关中央企业开展例行督察,并根据需要对督察整改情况实施‘回头看’;针对突出生态环境问题,视情组织开展专项督察。”督察办指出,这实际上明确了中央生态环保督察每5年就要开展一次,常态化被写入党内法规。

(责任编辑:管理员)
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